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改革画卷“美丽画卷”——襄阳“十三五”经济社会发展系列报道之二
  • 2020-10-26 11:09

全媒体首席记者朱克实习生陈宇轩记者谢平杜强

勇立潮头,成立市行政审批局,行使市直属20个政府部门145项审批权限,成为全国第一个实行“一封管理审批”改革的城市;

乘风破浪,整合优化“配送服务”改革功能,大幅提升“一网一门一时间”水平,率先将省内企业启动时间减少到1个工作日以内;

争取第一时间,率先推进全省企业智能化审批,率先建设房地产登记网络营业厅,不断扩大改革成果效益,为服务“一极两中心”优质发展提供有力支撑...“十三五”期间,全市牢固树立以人为本的发展思路,以打造汉江流域最佳商业环境、引领全省、全国一流为目标,全面推进“互联网+配送服务”改革,努力打造服务环节最简单、审批流程最佳、完成时间最短、服务效率最高、运行次数最少的政府服务环境,描绘出改革与努力的壮丽画卷。

乘风破浪,“一印管理批”走在全国前列

2015年是连接十二五和十三五的关键一年,也是襄阳改革发展的重要一年。

今年5月31日,市行政审批局揭牌,7月1日正式开业。各县(市)区也设立了行政审批局。襄阳成为全国第一个在全球范围内实施“一封审批”改革的城市,改革创新的深度和广度走在全国前列。

此后,分散在市政府20个部门的审批部门精简为市行政审批局6个审批部门,从事审批的人数从216人减少到32人。“并联审批”的实施,极大地优化了行政资源配置,提高了行政审批效率。人的工作从跑多个部门,多套材料交多套盖章变成了只跑一个窗口,一套材料交一套盖章。

我市按照“受理-审查-竣工”三个基本环节,积极推进简政放权,优化行政审批流程,逐项优化145项审批事项办理环节,明确各环节办理时限。结果,全市减少了112种申请材料,取消了58项前置审批和中介服务,行政审批项目平均完成时间从38个工作日减少到7个工作日,80%以上的审批项目在同一天完成。

2016年,“十三五”第一年,襄阳大力推进相对集中行政许可权改革试点,大幅提高审批效率,企业办事更加便捷,办事效率比行政审批局成立前加快2倍以上,办理事项平均承诺时限仅为法定时限的30%。

2017年,阜阳进一步探索工业项目“先建设后检查”,将项目建设程序从改革前的45个环节简化为“申请验收、承诺公示、建设监理、验收认证”11个阶段。链接,减少34个链接;处理时间从改革前的111个工作日减少到30个工作日,优化时间占比达到72.9%。同时,探索重点项目施工许可承诺制改革,依法取消4个前置条件,将3个前置审批调整为审批后监管,按照“承诺+备案”优化流程,进一步缩短工程建设项目审批时间。

随后,襄阳率先在全省范围内开展行政审批“只办一次”改革,公布了首批81项行政审批“只办一次”项目,包括医师执业注册和排污许可证申请,占全部审批项目的68.1%。当申请材料齐全,符合法定受理条件时,群众从申请到完成只需运行一次。

乘风破浪,“一网一门一次”水平大幅提升

改革只有在没有完成的时候才能进行。

2019年3月,我市将原市政府信息管理中心的大数据和信息化功能与市行政审批局的“配送服务”改革功能进行整合优化,有效推进了“配送服务”改革,大幅提升了“一网一门一次”的水平。

在“一个网通办公室”的网上改革中,我市完成了市县一体化网上政务平台与国家和省级平台的对接。市、县、乡镇和村级政府服务可以通过互联网运行的比例分别为81.7%、83.5%、98.7%和99.9%。

推进线下“只有一个门”,市、县级政府服务项目进入实体大厅的比例分别达到90.3%和85%,基本实现“应进必进”,对场馆有特殊要求的事项除外。市县两级“最多跑一次”项目8498项,占99.75%。

同时襄阳在全市范围内开展了降项、降级、降料、降环节、降时限的工作。审批权限前移至审批窗口,近三分之二的项目可以直接在窗口结算。

在重点领域和关键环节,创新稳步推进,改革不断。

我市率先将企业启动时间减少到全省一个工作日以内,启动时间和压缩时间全省领先,全国先进行列领先;

建立房地产网上自助认证、税务登记“一网联办”、“一网通办”三级平台,将企业和群众办理不动产产权证的登记时间缩短至10分钟;

扎实推进工程建设项目审批制度改革,设立“产业改革”综合受理窗口,正式实施“产业改革”审批制度,实现“一窗口受理”和并联审批;

市政工程建设项目审批时间减少到80个工作日以内,工业项目在46个工作日内可以取得施工许可证。

此外,全市扎实推进“项目化”区域统一评估,完成了近7万亩区域两批9个专项评估的编制审批和成果入库。襄阳成为全省首个完成八项专项评估的市(州)。

争取第一,“分配服”改革有很多亮点

抓住今天,努力工作,谱写新的篇章。

2020年,是全面建设小康社会、战胜贫困、结束十三五规划的一年。襄阳继续深化改革,步伐更加坚定,工作更加扎实。

-政府服务效率提高。深入推进“一网管理”,全市“一网”注册用户90.23万人,各类政务服务80.28万条,各类管理数据268.39万条,电子牌照数据186.3万份。加快“一窗口管理”,大力推进“统一受理平台”和综合窗口建设。积极推进“一案联办”,我市试点的“我要办非学历文化教育培训机构(民办)”经省校会审议通过,在全省复制。创新实施“掌上办公”、“我襄阳”政务移动App正式上线,市民申请电子“市民卡”后,襄阳116个地方政务服务即可轻松完成。

——重点领域改革取得新突破。在全省率先实施企业启动智能审批,实现了“24小时不间断”、“365天不关闭”。全省第一个建设房地产登记网络办公大厅,从申请、受理、审核登记,到纳税、发证,全部通过网络自助办理。襄阳企业注册智慧审批和房地产注册一体网络管理经验正在全省范围内复制推广。

——加快工程建设项目审批制度改革,优化七类工程建设项目审批流程。积极推进联合验收、联合审图、水电并联、对外连接等配套改革。工程建设项目从图纸审查到开工的最长时间不超过16个工作日,工程验收可在14个工作日内完成。水电工程外接审批实现“一表申请、一窗受理、一网管理”。

——不断扩大“先建后验”、区域统一评估等改革成果的效益。全市总投资293.5亿元的56个项目享受区域统一评价结果;总投资50.135亿元人民币的24个项目通过了“先施工,后检查”的评审,开工时间比之前提前193个工作日。

数百人争流,争流者先;千帆比赛,勇敢前进的人获胜。

立足新起点,紧紧围绕“一极两中心”优质发展,按照目标升级、制度升级、效率升级、减负升级、服务升级的要求,全面深入推进“配送服务”改革,全力打造汉江流域最佳经营环境、全省领先、全国一流,描绘出更加精彩的改革新图。

负责编辑:刘洋


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